印度政府近日發(fā)布公告稱，為刺激經(jīng)濟(jì)，將放松外商在印投資商業(yè)煤礦的限制，外商將能獨(dú)立投資印度煤炭開(kāi)采及銷售業(yè)務(wù)。這是繼去年允許煤礦“私有化”后，印度政府再次“出手”，意圖打破印度煤炭行業(yè)的壟斷現(xiàn)狀。
大幅放寬投資限制
據(jù)彭博社消息，8月底，印度內(nèi)閣就煤炭領(lǐng)域放寬外資限制的提案進(jìn)行了討論，并最終通過(guò)了這一提案。根據(jù)該提案，外商能夠通過(guò)現(xiàn)有渠道直接投資印度煤炭的開(kāi)采、加工基礎(chǔ)設(shè)施及銷售等業(yè)務(wù)。
印度政府表示，確立外商直接投資的制度將為印度煤炭行業(yè)吸引更多國(guó)際企業(yè)，創(chuàng)造一個(gè)高效、有競(jìng)爭(zhēng)力的煤炭市場(chǎng)。據(jù)了解，根據(jù)這一政策，外資將能夠進(jìn)入印度的煤炭開(kāi)采、燃煤發(fā)電等領(lǐng)域。另外，印度政府還計(jì)劃適當(dāng)減少對(duì)外企的稅收。
彭博社分析稱，印度目前經(jīng)濟(jì)增速已逐步放緩，向外資開(kāi)放煤炭市場(chǎng)的措施，正是莫迪政府激發(fā)印度經(jīng)濟(jì)活力的一大舉措。
外資進(jìn)入仍存壁壘
近半年來(lái)，印度政府不斷放出“放寬外資準(zhǔn)入”的信號(hào)，但有分析認(rèn)為，一直以來(lái)，印度煤炭行業(yè)都處于壟斷狀態(tài)，外來(lái)企業(yè)加入很可能將面臨著重重壁壘。
一方面，盡管多年來(lái)印度總理莫迪不斷推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革，但由于政府內(nèi)部矛盾以及工會(huì)抗議，印度煤炭行業(yè)一直是“一家獨(dú)大”。印度發(fā)電所用煤炭超過(guò)90%來(lái)自國(guó)有企業(yè)印度煤炭公司（Coal India）和新加瑞尼礦業(yè)公司（SCCL）公司，但其產(chǎn)量始終無(wú)法滿足印度國(guó)內(nèi)的需求。
為提振印度本土煤炭產(chǎn)量，印度政府已于去年開(kāi)始推動(dòng)煤礦“私有化”，允許印度私營(yíng)企業(yè)通過(guò)招標(biāo)的形式獲取煤礦開(kāi)采權(quán)及煤炭的銷售權(quán)。不過(guò)，數(shù)據(jù)顯示，這一舉措收效甚微，今年上半年印度煤炭的進(jìn)口量不降反增，同比增幅超過(guò)50%。
另一方面，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，印度目前的煤炭項(xiàng)目審批流程也可能為外資造成困擾?！耙罅恳胪赓Y，印度政府首先需要‘鋪平’政策道路，包括提供環(huán)境許可證明、土地征用以及森林許可等。目前印度本土煤炭企業(yè)尚沒(méi)有單一的審批窗口，對(duì)外資來(lái)說(shuō)這一過(guò)程尤顯困難。” 一消息人士稱。
市場(chǎng)反應(yīng)有待觀察
也有分析人士指出，在全球“去煤”大勢(shì)下，煤炭市場(chǎng)本身對(duì)全球投資者的吸引力較為有限，因此印度政府在煤炭領(lǐng)域的引資改革效果如何還有待觀察。
彭博社撰文稱，在全球大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都在摒棄化石能源之時(shí)，全球投資者對(duì)煤炭項(xiàng)目的熱情正逐步減退，印度政府此時(shí)改革外資引入政策效果可能不會(huì)十分明顯。位于印度新德里一家智庫(kù)機(jī)構(gòu)的高級(jí)研究員坎奇?科里（Kanchi Kohli）指出，印度政府向外資開(kāi)放煤炭產(chǎn)業(yè)的舉動(dòng)，引來(lái)的很可能只是《巴黎協(xié)定》的“違反者”。
《福布斯》雜志援引能源經(jīng)濟(jì)金融分析專家蒂姆?巴克利（Tim Buckley）的話指出，外資對(duì)印度煤炭政策的轉(zhuǎn)變很可能“毫無(wú)反應(yīng)”。“從以往印度煤炭拍賣結(jié)果來(lái)看，印度官方一直都更加青睞印度煤炭公司?！?
不過(guò)，也有部分外國(guó)企業(yè)認(rèn)為，印度政府此舉已足夠引發(fā)關(guān)注，未來(lái)外商將根據(jù)政策執(zhí)行力度確定是否將進(jìn)入印度市場(chǎng)。
