他提到，以2015年為基準(zhǔn)年，散煤燃燒對中國PM2.5濃度的貢獻(xiàn)超過四分之一，如果不對散煤進(jìn)行大規(guī)模清潔能源替代，到2030年散煤燃燒對中國PM2.5污染貢獻(xiàn)將達(dá)到三分之一甚至是一半的水平，對環(huán)境影響非常大。
散煤是未經(jīng)入洗和深度潔凈加工而直接用于分散式燃燒的煤，主要包括小鍋爐、小窯爐燃煤，以及居民生活和服務(wù)業(yè)分散使用的燃煤。區(qū)別于發(fā)電和其他行業(yè)集中燃煤，其缺乏有效的污染控制設(shè)施且燃燒效率比較低下。
2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，即“大氣十條”，提到要推進(jìn)煤炭清潔利用，加快清潔能源替代利用。2018年7月，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造，還要開展燃煤鍋爐綜合整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度等。
張強(qiáng)提到，近年來，我國在散煤治理方面做了大量努力并取得卓越成果，但其中也存在一些問題。工業(yè)散煤退出方面，很多地方實(shí)際上采用的是以小換大的方式，即把小的鍋爐換成大的工業(yè)鍋爐，再上集中的污染治理措施來減少大氣污染物的排放。
“這個(gè)過程中能源效率提高了，碳排放會有一定程度下降，但幅度相對較小。而這類能源基礎(chǔ)設(shè)施往往壽命比較長，一旦建成就可能存在至少10到20年，所以存在一個(gè)鎖定效應(yīng)，很難達(dá)到預(yù)期中散煤退出以后大幅碳減排的意義。”張強(qiáng)提出，要把散煤的退出和可再生能源的引入結(jié)合起來，這樣既可以做到減少大氣污染，也可以做到減少碳排放的效果。
此外，他提到，工業(yè)散煤涉及到很多行業(yè)，尤其是一些小的工業(yè)行業(yè)。工業(yè)散煤退出應(yīng)該和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，明確哪些行業(yè)能耗比較高，落后產(chǎn)能比較突出，再把這類行業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)。在改造過程中，除了現(xiàn)有的讓工業(yè)都入園并提供集中熱源等常規(guī)做法以外，還是要盡快的通過新技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)，把工業(yè)能源的利用和可再生能源的推廣結(jié)合起來。
民用方面，張強(qiáng)認(rèn)為，生活用散煤的退出并不僅僅是減少空氣污染或是碳排放的問題，同時(shí)也涉及到農(nóng)村居民生活條件改善。能源貧困實(shí)際上也是貧困的一種，廣大農(nóng)村居民因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起清潔的能源，所以用散煤、秸稈、木柴等固體燃料取暖，由此產(chǎn)生環(huán)境污染乃至室內(nèi)空氣污染問題。在他看來，怎么給這類人群提供清潔并且負(fù)擔(dān)得起的能源系統(tǒng)，是環(huán)境的問題，也是發(fā)展和民生的問題，需要受到更多重視。
