煉焦煤是鋼鐵聯(lián)合企業(yè)焦炭生產(chǎn)的原料，焦炭是高爐生產(chǎn)的主要燃料和還原劑。從我國(guó)的煤炭資源分布來看，我國(guó)煤炭資源相對(duì)較為豐富，但從具體種類來講，動(dòng)力煤資源充足，煉焦煤資源貧乏，而且品質(zhì)低、硫等雜質(zhì)含量高，導(dǎo)致煉焦工序的脫硫脫硝處理投入高，其處理物的二次處理和應(yīng)用費(fèi)用較高，這是鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展面臨的主要問題之一。
煤炭是中國(guó)主要大型鋼廠煉鐵生產(chǎn)中必不可少的原料。為了降低硫排放，就必須使用更加低硫優(yōu)質(zhì)的煤炭，而國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)低硫（硫含量低于1%）的煤炭?jī)?chǔ)量較少，無法滿足鋼廠的需求。于是，各大鋼廠紛紛轉(zhuǎn)向進(jìn)口優(yōu)質(zhì)主焦煤，在提高焦炭強(qiáng)度的同時(shí)，可大大降低硫排放，滿足國(guó)家環(huán)保要求。
隨著國(guó)家環(huán)保管控的不斷升級(jí)，中國(guó)鋼廠對(duì)大宗原材料的環(huán)保要求也越來越高。
袁偉霞、楊庚豹兩位代表分析指出，當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)口煤主要是動(dòng)力煤及其他煤。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年，中國(guó)進(jìn)口煤炭29967萬噸，其中煉焦煤進(jìn)口量只有7466萬噸，占進(jìn)口煤炭總量的24.91%；動(dòng)力煤及其他煤進(jìn)口量則占進(jìn)口煤炭總量的75.09%，但進(jìn)口煉焦煤的品質(zhì)遠(yuǎn)好于動(dòng)力煤。建議企業(yè)多進(jìn)口優(yōu)質(zhì)低硫煉焦煤。
近3年來，國(guó)家發(fā)改委要求海關(guān)控制進(jìn)口煤數(shù)量。海關(guān)主要通過兩種措施限制進(jìn)口煤，一是要求當(dāng)年進(jìn)口數(shù)量不能超過上一年進(jìn)口量，二是延長(zhǎng)進(jìn)口放行時(shí)間。鋼鐵企業(yè)為了降低硫排放，減少污染，不得不多采購一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)低硫進(jìn)口煤囤積起來，從而解決因海關(guān)延長(zhǎng)進(jìn)口放行時(shí)間而帶來的使用缺口問題。這在增加鋼廠資金占用的同時(shí)，也抬高了國(guó)際煤價(jià)。
袁偉霞、楊庚豹提出了以下建議：
一要控制電煤進(jìn)口，適度增加優(yōu)質(zhì)煉焦煤進(jìn)口量。當(dāng)前，我國(guó)電煤年度進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煉焦煤，但品質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口煉焦煤，且電煤的大量進(jìn)口會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)煤礦生產(chǎn)造成一定影響。因此，從環(huán)保、保護(hù)國(guó)內(nèi)短缺的煉焦煤資源和保護(hù)國(guó)內(nèi)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的角度出發(fā)，建議控制電煤進(jìn)口量，增加優(yōu)質(zhì)煉焦煤的進(jìn)口量。
二要縮短進(jìn)口煤放行時(shí)間，為企業(yè)減負(fù)。目前海關(guān)對(duì)進(jìn)口煤延長(zhǎng)放行時(shí)間，既增加了鋼廠的資金占用，又抬高了國(guó)際煤價(jià)，建議恢復(fù)正常的放行時(shí)間，給企業(yè)減負(fù)。
