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從“工業(yè)糧食”到“兜底保障”雙碳目標下的煤炭行業(yè)不能一關了之
來源: 界面新聞 發(fā)布時間: 2021-06-25
“實現(xiàn)雙碳目標需要克服巨大困難，包括產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低，以及對高碳發(fā)展的路徑依賴慣性較大等。”
6月22日，中國工程院院士、原副院長杜祥琬在北京舉行的“2021能源高質量發(fā)展論壇”上指出上述問題。
他認為，碳中和要開創(chuàng)一條兼具成本效益、經(jīng)濟效益和社會效益的路徑。
杜祥琬提出，低碳轉型與保障能源安全并行不悖。“富煤、缺油、少氣”并不能準確描述中國能源資源稟賦，豐富的可再生能源資源是重要組成部分，國內現(xiàn)已開發(fā)的可再生能源不到技術可開發(fā)量的1/10。因此實現(xiàn)能源低碳轉型，中國的資源基礎豐厚。
2020年9月，中國向世界宣布將力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
當前中國的化石能源占能源總消耗的85%。其中，煤炭消耗占化石能源總消耗57%。同時，中國的發(fā)電量接近七成來自化石能源。
針對煤炭在實現(xiàn)雙碳目標道路中的角色，中國礦業(yè)大學低碳能源研究院院長桑樹勛在會上分享了自己的觀點。
“中國正在構建清潔低碳安全高效能源體系，意味著煤炭的主體能源地位將發(fā)生改變：從工業(yè)的糧食，到能源安全的壓艙石，再到現(xiàn)在的兜底保障。”桑樹勛指出，目前國內仍有79%的碳排放來自化石能源中的煤炭能源消費，因此實現(xiàn)雙碳目標的關鍵在于煤炭。
但作為高碳能源的煤炭如何低碳化利用，仍面臨不小挑戰(zhàn)。
桑樹勛表示，這主要表現(xiàn)在煤炭能源轉化、高效燃煤少排碳或不排碳、從煤炭燃料到煤炭原料等變革性技術發(fā)展及應用。
同時，煤炭行業(yè)平穩(wěn)有序、公正合理轉型發(fā)展也面臨難題。
“產(chǎn)業(yè)向富煤地區(qū)集中，煤炭資源枯竭地區(qū)或資源條件差的地區(qū)退出煤炭產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)轉型，需要產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)劃和頂層設計、政策法律、財政金融等支持。”桑樹勛補充道。
基于此，桑樹勛認為煤炭行業(yè)不是“一關了之”，其低碳化發(fā)展主要涉及五大需求。一是煤炭低碳潔凈高效利用也屬于“能源替代”；二是煤炭對能源安全的“兜底”保障作用；三是新能源發(fā)展在可預見的未來需要可低碳清潔高效利用的煤；四是煤燃料正在加快向煤原料轉型；五是資產(chǎn)合理耗損與社會穩(wěn)定不可忽視，避免一刀切。
桑樹勛認為，煤炭行業(yè)的未來發(fā)展方向是 “低碳化轉型+高技術升級+需求決定的適度規(guī)模”。
杜祥琬也認為，實現(xiàn)雙碳目標是復雜的系統(tǒng)工程，也是一個科學的轉型過程，政策性很強。需要把握好節(jié)奏，積極而穩(wěn)妥，既要防止“一刀切”簡單化，又要防止轉型不力帶來的落后和無效投資。
杜祥琬也提出九項關注重點，包括應將二氧化碳的監(jiān)測、報告、計算和標準體系納入大氣質量監(jiān)測，抓實減污降碳協(xié)同效應；推進交通、工業(yè)、建筑行業(yè)減排；關注循環(huán)經(jīng)濟，特別是固廢資源化利用；發(fā)展碳匯，鼓勵CCUS等碳移除和碳利用技術；將碳交易、氣候投融資、能源轉型基金、碳中和促進法等，作為引導的政策工具等。
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