8月28日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》的通知。
《通知》指出，通過三年時間， 力爭到 2021 年底全國 30 萬噸/年以下煤礦數(shù)量減少至 800 處以內(nèi)， 華北、 西北地區(qū)（不含南疆）30 萬噸/年以下煤礦基本退出， 其他地區(qū) 30 萬噸/年以下煤礦數(shù)量原則上比 2018 年底減少 50%以上。
主要任務(wù)包括以下幾個方面：
（一）嚴(yán)格執(zhí)法限期關(guān)閉一批。 通過嚴(yán)格安全環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施， 加快關(guān)閉退出不達標(biāo)的 30 萬噸/年以下煤礦。 按照發(fā)改能源〔2019〕 764 號、 發(fā)改運行〔2019〕 785 號等文件要求， 2019 年基本退出以下煤礦： 晉陜蒙寧等 4 個地區(qū) 30 萬噸/年以下、 冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等 11 個地區(qū) 15 萬噸/年以下、 其他地區(qū) 9 萬噸/年及以下的煤礦； 長期停產(chǎn)停建（包括超過批準(zhǔn)建設(shè)工期 1 年以上未完成項目建設(shè)）的 30 萬噸/年以下“僵尸企業(yè)”煤礦； 30 萬噸/年以下沖擊地壓、 煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦。 屬于滿足林區(qū)、 邊遠(yuǎn)山區(qū)居民生活用煤需要或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)， 且符合資源、 環(huán)保、 安全、 技術(shù)、 能耗等標(biāo)準(zhǔn)的煤礦， 經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)， 可以暫時保留或推遲退出。
（二）政策引導(dǎo)主動退出一批。 通過煤炭產(chǎn)能置換、 中央財政獎補資金支持等政策， 以華北、 西北、 西南、 “兩湖一江”（湖北、湖南和江西）地區(qū)及黑龍江省為重點， 引導(dǎo)資源條件差、 競爭力弱、生態(tài)環(huán)境影響大的 30 萬噸/年以下煤礦主動退出。
（三）具備條件升級改造一批。 支持剩余資源有保障、 安全條件較好的煤礦改造提升至 30 萬噸/年及以上規(guī)模并實現(xiàn)機械化開采。近三年來發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦不得作為升級改造的實施主體。 升級改造后的煤礦應(yīng)具備合理服務(wù)年限， 新增產(chǎn)能部分要落實產(chǎn)能置換要求。 鼓勵具備條件的相鄰礦井通過聯(lián)合改造提升能力。 改擴建項目核準(zhǔn)、 初步設(shè)計審批、 環(huán)評等手續(xù)最遲應(yīng)于 2020年 12 月底前完成。
（四） 嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察確需保留的少量 30 萬噸/年以下煤礦。 對保留的 30 萬噸/年以下煤礦報經(jīng)省級人民政府同意后建立清單、 嚴(yán)格管理， 地方政府相關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)管監(jiān)察，采取有效措施， 嚴(yán)防違法違規(guī)行為。 煤礦企業(yè)要加快實施機械化、自動化、 智能化改造， 力爭到 2020 年底前全部實現(xiàn)采煤機械化。確需保留及升級改造的煤礦， 應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)及生態(tài)保護紅線管控要求， 符合環(huán)境影響評價有關(guān)規(guī)定。
此外，《通知》還指出，杜絕新增 30 萬噸/年以下煤礦。 各地不得以任何形式核準(zhǔn)（審批） 建設(shè)規(guī)模低于 30 萬噸/年煤礦， 其中晉陜蒙寧等 4 個地區(qū)不得低于 60 萬噸/年。 截至 2018 年底煤礦產(chǎn)能公告以外的煤礦原則上不再保留或升級改造， 確需保留或升級改造的要核實該煤礦已 有立項批復(fù)和證照情況， 凡審批程序、 證照發(fā)放不符合相關(guān)規(guī)定的， 不予升級改造或保留。 各地要嚴(yán)格執(zhí)行《安全監(jiān)管總局等十三部門 關(guān)于進一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕 185 號）有關(guān)要求， 對超過批準(zhǔn)建設(shè)工期 1 年以上未完成項目建設(shè) 的煤礦，取消技改資格， 依法予以淘汰退出。
